國內 財經 娛樂 文化 安徽    安徽經濟  江淮 合肥 滁州 蕪湖 淮南 馬鞍山 淮北 銅陵 安慶    熱劇  海豚TV   節目研發中心
   國際 社會 旅游 體育 圖片    安徽民生  傳真 阜陽 宣城 亳州 蚌埠 池 州 宿州 六安 黃山    電影  AHiptV   教育培訓中心

安徽網絡廣播電視臺 >>正文
[2015廣播公益廣告大賽] [管子詩會] [2015牽手·瑞風行動(第3季)]
我國廣播電視制播分離研究(一)
2015-07-20 09:00  來源: 安徽廣播電視臺  http://www.zxmdpg.live 

  經過近十年來中國廣播電視業的迅猛發展,廣播電視制播分離的理念已經隨著豐富的實踐和不斷地探索,越來越成為業界普遍的共識。本文將從三個方面分析我國廣播電視制播分離問題。

  一、我國廣播電視制播分離的發展概述總體上說,我國廣播電視制播分離改革經歷了五個階段:

  (一)廣播電視制播分離的萌芽階段(1986年—1995年)

    這一時期,我國市場經濟的快速發展,加之廣播電視自身的發展和節目市場需求的擴大,傳媒產業的經濟屬性越來越得到認同。20世紀80年代中期,“事業單位,企業化管理”制度在全國多數中央和省級新聞單位實行。但是,當時的“企業化管理”要受國家預算經濟制約,一無外在的市場壓力,二也缺乏足夠的內在利益動力。①另外,電視劇作為特殊的節目形態最早走向市場,最早實現了制播分離,進行社會化生產,為電視臺提供了優質電視劇的選擇。

    1983年,第十一次全國廣播電視工作會議確定了“四級辦廣播,四級辦電視,四級混合覆蓋”的方針, ②對廣播電視發展格局進行了調整。這一方針改變了“兩級辦”的廣播電視發展格局,全國興起了“辦臺”熱潮。截止1994年底,全國共建成縣級以上的無線電視臺982座、有線電視臺1202座、教育電視臺942座,總數超過美、俄、日、英、法等11個電視產業大國的總和(2606座)。③廣播電視產業的不斷壯大使得單純靠國家的財政撥款已不能滿足其對資金的巨大需求,因此在這次會議上旗幟鮮明地提出“廣開財源,提高效益”的口號。由于廣播電視“四級辦”和產業經營的起步,電臺、電視臺數量的增大帶動了對廣播電視節目需求量的增長, 1984年我國首次啟動全國省級電視臺節目交流網,使廣播電視節目作為商品流通。之后上海電視節(1986年)、北京電視周(1989年)、四川電視節(1990年)等節目交易市場形成,這成為中國電視節目經營逐步走向有序化和市場化的基礎。這些實踐為廣播電視產業經營提供了有力支持,也為以后廣播電視節目的制播分離提供了可能。

  1986年,為了繁榮電視劇制作和提高電視劇質量,加強對電視劇的管理,國家廣電總局頒布了《關于實行電視劇制作許可證制度的暫行規定》,文中指出: “任何單位(包括各級電視臺)制作電視劇,必須持有電視劇制作許可證。禁止私人制作電視劇。規定只適用于國內制作電視劇的單位。與國外合拍電視劇,由廣播電影電視部統一審批。”④顯然,只是針對電視劇出臺了相關政策,并沒有對廣播電視節目進行規定。同時規定“電視劇完成片需經播出臺審查通過后才能播出。”廣播影視節目的終審權、發行權等掌握在廣播電視臺手中。1987年,京華影視節目制作中心成立,與中央電視臺合作推出《看市場》、《金土地》、《專家論壇》等多檔欄目。中央電視臺負責節目終審和播出,而公司負責籌集資金和制作節目,而這些欄目大多很成功,受到群眾的喜歡。也是最早的電視欄目制播分離實踐。

    1989年,全國廣播電視工作會議強調影視合作,深化影視體制改革, 有利于理順創作、生產、發行之間的關系, 充分發揮電視影片的社會效益和經濟效益。這帶動了各電影廠先后成立電視劇部, 和電視臺保持著密切的合作關系, 如新影廠利用其創作人才和制作設備的優勢, 為中央電視臺制作的《新聞記錄影片之窗》具有較高思想價值和藝術質量, 在兩套全國頻道播出后, 得到了很好的社會效應。

    1995年, 廣播電影電視部發布了《影視制作經營機構管理暫行規定》(部令16號), 明確規定個人或私營企業不得作為上級主管部門或者直接成立影視制作經營機構。境外組織和個人(包括三資企業)不得以任何形式在國內成立影視制作經營機構。從而在政策上限制了社會節目制作機構的生存、發展機會。但鼓勵廣播電視影視之間、中央三個臺之間、中央臺與地方臺之間、地方臺與地方臺之間的合作, 電臺和電視臺要在正確引導創作、嚴格節目審查和加強播出把關的前提下, 利用社會力量, 采取聯合制作、委托加工制作等多種方式制作廣播電視節目。

(二)廣播電視制播分離的初步形成階段(1996年— 1999年)

    1998年, 第九屆全國人大第一次會議明確提出,國家今后對包括電視臺在內的大多數事業單位, 將逐年減少撥款的三分之一, 三年后這些單位要實行自收自支。這意味著中國廣播電視事業將全面推向市場。這一階段, 政府的行業保護政策維護電臺、電視臺的中心位置, 廣電系統的準入門檻高。在節目制作方面, 國家廣電總局實行《影視制作經營許可證》制度, 對影視節目的制作資格嚴加限制。在這樣的政策環境下, 很多社會制作公司很難取得“合法” 身份,而是作為一種“異己” 力量存在, 因而很難得到應有的資源和地位, 取得快速發展。雖然這一時期社會制作力量獲得了一定的發展, 但總體來說, 節目制作資源大部分還是集中在各級電視臺手中。

    1996年, 國家廣電總局發布《廣電部關于〈認真貫徹黨的十四屆六中全會精神進一步加強和改進廣播影視工作的意見〉》, 文中指出, 為了進一步深化廣播影視的各項改革, 適當引入競爭機制, 適應電視臺擇優播出需要, 除新聞類節目外, 逐步實行電視節目制作和播出相對分開的體制。這也是國家廣電總局第一次明確地提出電視節目除新聞節目外實行制作和播出分離的指導意見。這對深化影視制片和發行機制的改革, 促進影視合流起到了重要的指導作用。同時, 這一年一些電臺、電視臺大膽嘗試, 進行了積極的探索。1996年, 中視經濟影視中心為中央電視臺經濟頻道制作創辦《歡樂家庭》欄目, 這是國內第一檔情景喜劇欄目, 從欄目開辦之初就是公司化方式運作, 也可以稱為中央電視臺甚至國內最早以制播分離改革試驗的欄目。

    1997年, 國務院第61次常務會議通過并頒布的《廣播電視管理條例》第三十一條仍然明確規定:“廣播電視節目由廣播電臺、電視臺和省級以上人民政府廣播電視行政部門批準設立的廣播電視節目制作經營單位制作。廣播電臺、電視臺不得播放未取得廣播電視節目制作經營許可的單位制作的廣播電視節目。” 另一方面提倡影視藝術生產體制的改革, 實行電影故事片生產單位許可制度, 允許省會市以上電視臺、電視劇制作單位和電影發行放映單位拍攝影片,以廣泛吸納資金, 調動參與電影生產的積極性。同時推動電視臺與電影廠各種形式的聯合, 進一步促進影視資源合理配置和優化, 促進影視創作生產向規模化、集約化方向發展。正是以上政策的出臺, 給予廣播電視制播分離實踐巨大的支持和引導。1997年,中央電視臺委托北京科影廠制作了《科技博覽》和《科教片之窗》等節目, 委托新影廠制作了《見證》、《世紀回眸》、《重訪》等節目。這些節目都獲得了很高的社會和經濟效應。

 [1] [2] 下一頁
[ 編輯: 姜曼 ]
  •  分享到:
  • 延伸閱讀
  •   返回首頁    回到頂部     精彩圖片
    • 國內
    • 國際
    • 財經
    • 文娛
    • 體育
    • 社會
    海豚視界 精彩視界 一點呈現
    •  RTV播報 | 更多
    海豚視界 精彩視界 一點呈現


    尾文件間隔線
    間隔線
    安徽網絡廣播電視臺LOGO
    版權所有:安徽廣播電視臺 Copy Right @ AnHui Broadcasting Corporation
    地址:安徽合肥市蜀山區龍圖路666號 郵編:230071
    中華人民共和國互聯網新聞信息服務許可證(編號:3412017001)
    關于我們 | 廣播廣告 | 電視廣告 | 友情鏈接

    皖公網安備 34010002000077號
    增值電信業務經營許可證編號 皖B2-20050019

    黑龙江省11选五走势图